精细化管理在水利工程管理中的实践探讨

摘要

水利工程是国家基础设施建设的重要组成部分，对于防洪抗旱、农田灌溉、水资源调配等具有重要意义。然而，传统的水利工程管理模式在实际运行中暴露出诸多问题，如管理方式粗放、资源配置不均、工程维护不到位等，影响了水利工程的运行效率和可持续发展。精细化管理作为一种现代管理理念，强调管理全过程的精准化、科学化和系统化，在水利工程管理中具有重要的应用价值。本文首先分析精细化管理在水利工程中的基本概念和作用，探讨当前水利工程管理存在的主要问题，包括管理制度不健全、技术手段滞后、工程维护管理不到位等，并进一步提出优化策略，如建立标准化管理体系、引入信息化技术、完善工程运行维护机制等，以提升水利工程的管理水平和运行效率，为水利工程的可持续发展提供理论支持和实践借鉴。

关键词

精细化管理 水利工程 运行维护 信息化管理 标准化体系

1. 引言

水利工程是国家基础设施的重要组成部分，承担着水资源调配、防洪减灾、农业灌溉、水生态保护等多重功能。随着经济社会的发展和水利需求的增长，水利工程管理的复杂性不断提高，传统的管理模式在精细化、科学化、可持续发展等方面存在明显不足。

在传统管理模式下，水利工程的规划、建设、运行和维护往往缺乏系统性和前瞻性，导致工程质量参差不齐，后期维护不到位，资源利用效率低下。此外，由于管理体制较为分散，不同地区的水利工程管理水平存在较大差异，影响了工程整体效能的发挥。因此，如何提升水利工程的管理效率，提高水资源的利用率，确保工程设施的长期稳定运行，成为当前水利工程管理亟待解决的问题。

精细化管理是一种现代管理理念，强调以科学、规范、精准的方式对工程管理的各个环节进行优化，确保管理过程的高效性和可控性。将精细化管理引入水利工程管理，可以有效提高工程运行效率，优化水资源配置，降低管理成本，提高设施运行的可靠性和使用寿命。本文结合水利工程的特点，探讨精细化管理的应用价值，分析当前管理中存在的问题，并提出优化策略，以期为水利工程的现代化管理提供理论支持和实践借鉴。

2. 精细化管理在水利工程管理中的基本概念与作用

2.1 精细化管理的内涵与原则

精细化管理是一种强调精准、系统、高效的管理理念，核心在于通过精确规划、科学执行、动态优化等方式，实现资源的最优配置，提高管理的规范性和执行力。在水利工程管理中，精细化管理不仅关注工程建设的质量控制，还涉及运行维护、资源调配、监测预警、绩效评估等多个方面。

精细化管理的基本原则包括系统性、精准性、科学性和可持续性。系统性要求管理内容覆盖工程的全生命周期，包括规划、设计、施工、运行和维护各阶段；精准性强调管理过程的精确控制，如水资源调配的精准调度、设备检修的精准预测等；科学性指管理决策要基于数据分析和现代技术，减少主观经验判断；可持续性则要求水利工程的管理兼顾环境、经济和社会效益，确保工程的长期稳定运行。

2.2 水利工程管理的特殊性与精细化管理的必要性

水利工程涉及的技术门类广泛，包括水力学、土木工程、水资源管理、信息技术等，且工程规模通常较大，管理难度较高。此外，水利工程长期运行过程中，受气候变化、环境因素、工程老化等影响，运行管理的复杂性远高于一般建筑工程。因此，水利工程管理需要高度精准和科学的管理手段，以确保其效能的充分发挥。

在实际运行中，传统水利工程管理方式较为粗放，主要表现为管理流程缺乏规范化，设施维护滞后，资源调度不均衡等问题。这些问题导致水资源浪费、工程运行成本增加、设施使用寿命缩短等不良后果。因此，引入精细化管理理念，通过优化管理体系、加强技术支持、强化责任落实等手段，可以有效提升水利工程的管理水平和运行效能。

2.3 精细化管理在水利工程中的应用价值

精细化管理在水利工程中的应用主要体现在以下几个方面：

第一，提高管理效率。通过建立标准化管理体系，优化管理流程，提高工程运行的科学性和可操作性，减少管理盲区。

第二，优化资源配置。采用智能监测与数据分析技术，精确调配水资源，提高灌溉和供水的精准性，降低水资源浪费。

第三，增强工程设施的稳定性。建立动态维护机制，对水利设施进行实时监测和预测性维护，减少突发故障，提高设施的长期运行效率。

第四，提升决策科学性。基于数据分析和人工智能技术，提高管理决策的准确性，使水利工程管理更加智能化和高效化。

3. 水利工程管理中存在的主要问题

3.1 管理制度与标准体系不健全

当前，水利工程管理的制度化、标准化建设尚不完善，部分地区缺乏统一的管理规范，导致管理过程随意性较大，影响了水利工程的长期稳定运行。首先，在工程规划和建设阶段，由于管理制度的不完善，部分工程存在审批流程不规范、建设标准不统一等问题，导致项目实施效率低下，甚至出现资源浪费现象。其次，在工程运行维护阶段，由于管理标准缺乏统一的技术规范，不同地区的水利工程管理水平参差不齐，部分工程设施的运行维护存在较大的随意性，难以确保长期效能。

此外，部分地区水利工程管理的法律法规体系尚未完善，责任主体不够明确，导致管理职责难以有效落实。例如，一些地方的水利工程管理单位缺乏明确的权责划分，政府部门、施工单位、监理机构、运维单位之间协调不足，导致工程管理过程中存在管理空白和责任推诿现象。因此，建立健全水利工程管理制度和标准体系，是提升管理规范性、提高工程运行效率的重要基础。

3.2 运行监测手段滞后影响管理效率

水利工程的运行监测对于保障设施安全、优化水资源调配至关重要。然而，目前许多地区的水利工程监测手段仍较为落后，主要依赖人工巡查和传统设备检测，缺乏现代信息化技术的支撑，导致管理效率较低，风险预警能力不足。

在传统管理模式下，水利工程的日常运行监测通常依靠现场人员定期巡查，并通过人工记录水位、流量、设备运行状态等数据。这种方式不仅耗时耗力，而且容易受到人为因素的影响，导致监测数据滞后或不准确。例如，在洪涝灾害发生时，由于缺乏实时监测系统，管理单位难以及时掌握水位变化情况，影响防洪调度决策。此外，在水资源管理方面，由于水利设施的实时数据未能得到有效整合，水资源调度仍然依赖传统经验判断，导致水资源利用率较低，无法实现精准管理。

3.3 维护管理不到位导致设施老化加剧

水利工程的长期稳定运行依赖于科学合理的维护管理，但当前许多水利设施的维护机制不健全，导致设施老化、运行故障频发，影响工程效能。部分水利工程在建设初期投入较大，但后续维护资金不足，设施维护不到位，导致工程寿命缩短，甚至在极端天气条件下出现设施损毁现象。

例如，一些灌溉工程的渠道由于长期未进行清淤，导致输水效率下降，影响农业灌溉效果；部分水闸、泵站等关键设备由于缺乏定期检修，运行过程中容易出现故障，增加了维护成本。此外，由于缺乏科学的维护计划，部分水利工程采取被动维修模式，即设施损坏后才进行修复，而不是定期进行预防性维护，导致工程运行风险增加。因此，建立科学合理的水利工程维护机制，是保障设施长期稳定运行的重要措施。

3.4 资源利用率低影响水利工程效能

水利工程的核心目标之一是优化水资源利用，提高农业、工业和生活用水的效率。然而，由于管理手段落后、调度机制不完善，部分水利工程的资源利用效率较低，导致水资源浪费现象较为严重。例如，一些灌区仍然采用传统的漫灌方式，水资源利用率较低，难以满足现代农业节水灌溉的需求。此外，由于缺乏精准的水资源调度系统，部分地区的水资源配置不合理，导致供需矛盾突出，一些地区水资源紧缺，而另一些地区则出现水资源过度开采的情况。

因此，提高水利工程的精细化管理水平，优化水资源调配机制，是提高工程效能、降低资源浪费的关键。通过引入现代化管理手段，可以提升水资源的精准调度能力，实现水资源的合理分配，提高水利工程的经济和社会效益。

4. 精细化管理在水利工程管理中的优化策略

4.1 建立标准化管理体系提升管理规范性

针对当前水利工程管理标准体系不健全的问题，应加快建立统一的水利工程管理标准，确保管理工作的规范性和可操作性。首先，应制定全国统一的水利工程管理规范，明确各类水利设施的建设、运行、维护、验收标准，确保工程建设质量和长期运行效能。其次，应加强管理制度的体系化建设，完善各级管理单位的责任分工，建立明确的监管机制，确保工程管理的科学化和制度化。此外，可以借鉴国际先进的水利工程管理经验，引入精细化管理理念，建立动态管理机制，提高工程运行效率。

4.2 引入信息化与智能化技术提高管理效率

水利工程的精细化管理需要依托现代信息技术，实现管理的智能化和数据化。首先，应建设水利工程智慧管理平台，整合遥感监测、物联网、大数据分析等技术，实现水利工程的实时监测和智能调度。例如，在水资源调度方面，可以利用遥感技术对流域水量进行动态监测，并结合历史数据分析，实现精准调配，提高水资源利用率。其次，在设施运行管理方面，可以利用传感器技术对水坝、水闸、渠道等设施进行远程监测，及时发现故障，降低工程维护成本。此外，推广无人机巡检、智能水泵控制等技术手段，提高工程巡查和维护效率，确保工程长期稳定运行。

4.3 完善工程运行维护机制保障长期稳定性

针对水利工程维护管理不到位的问题，应建立科学合理的设施维护机制，提高设施的使用寿命和运行效率。首先，应建立定期检修和预防性维护制度，制定详细的维护计划，确保水利设施得到及时维护和修复。其次，应优化维护资金管理模式，鼓励社会资本参与水利工程维护，如采用政府购买服务、PPP模式等方式，缓解维护资金不足的问题。此外，应建立水利工程绩效考核机制，对各级管理单位的维护工作进行监督和评估，确保工程设施长期稳定运行。

4.4 强化绩效考核机制提高管理执行力

精细化管理的有效实施需要严格的绩效考核机制，确保各项管理措施得到有效执行。应建立科学的绩效评价体系，对工程运行质量、资源利用率、设施维护情况等进行定量考核，并将考核结果作为管理单位的绩效评估依据。例如，可以引入KPI（关键绩效指标）管理模式，对水利工程的管理效果进行量化评估，提高管理工作的透明度和责任感。此外，可以建立公众监督机制，鼓励社会力量参与水利工程管理，提高管理工作的公正性和科学性。

5. 结语

精细化管理在水利工程管理中的应用，对于提升工程运行效率、优化资源配置、保障设施稳定性具有重要意义。然而，目前水利工程管理仍然面临制度不健全、监测手段滞后、维护机制不完善、资源利用率低等问题。

针对上述问题，本文提出了四项优化策略：建立标准化管理体系、引入信息化技术、完善运行维护机制、强化绩效考核。未来，随着信息技术和管理理念的不断发展，水利工程管理将进一步向智能化、数字化方向发展，通过精细化管理的深入应用，提高水利工程的长期效益，为我国水资源的可持续利用提供有力支撑。

参考文献

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[2] 张磊, 赵辉. 智能化管理在水利工程中的应用[J]. 农业工程学报, 2021, 37(7): 88-95.