探究国土空间规划与自然资源行政管理的协同路径

摘要：国土空间规划和自然资源行政管理工作均属社会广泛关注的工作内容，在社会进一步发展中，自然资源发挥出关键的纽带作用，创设完善的自然资源行政管理方案，能够充分满足各项机制提出的工作要求。为有效提升国土空间规划效率，促进自然资源行政管理工作实现多方协调发展，应打造良好的规划与管理工作方案，将二者进行充分结合，实现管理平衡，为国土空间与自然资源的规划与管理打下坚实基础。

关键词：国土空间规划；自然资源；行政管理；协调发展

自然资源在广义范围内包含自然条件下所形成的全部物质、能源及空间资源，而狭义范围内就是指国有自然资源。实际上自然资源资产和社会行使的法律体系规定的自然资源之间趋于一致，也是自然资源监管工作中的主要内容，在相应管理政策支持下，国土空间规划与自然资源行政管理工作相结合，为资源保护奠定基础。实施有效的规划与管理工作，能够为两者协同开辟道路，加强规划与管理效率。

一、国土空间规划与自然资源行政管理存在的问题

（一）规划不够完善

实施国土空间规划工作之前，各个行业在相应领域都处在封闭式管理，进而逐渐形成一套科学的管理体系，特别是在行政许可发放的相关文件中，很多行业并未形成完善的土地管理规划，在管理文件中未体现。可明显看出国土空间规划工作缺少完善的管理机制，详细管理工作体系没有被创建，所以与自然资源行政管理之间无法达到协同管理，在规划中不能体现出行政管理的工作内容与细则[1]。

（二）规划管理内容不完整

行政管理许可事项中没有设置硬性管理文件，对自然资源管理、国土规划等的工作进程会带来影响，进而需要通过多个管理分支来构建管理项目，自然资源行政管理会受到一定影响。在自然资源开发与保护项目中，与国土空间规划密不可分，需要实施定位与定量，在相关资料中显示很多国土规划工作都会涉及到自然资源行政管理的相关内容。

（三）规划目标不一致

国土规划与自然资源行政管理工作之间，在编制与规划机制方面不完善，所以实行规划与管理工作时，与生态建设工作思路方面存在较大差异。国土规划主要目的是促进土地建设，容易忽视生态性。自然资源行政管理走粗放式管理线路，管理机制不够完善，区域内管理出现相应问题，使得管理工作不具有弹性。功能区域的规划与资源管理具有宏观性，实施单元内规划管理目标设置不足，没有明确与科学的监管机制。

二、实现国土空间规划与自然资源行政管理协同的策略

（一）创建多源、异构数据管理体系

基于多源、异构数据管理机制下，应用先进的融合管理技术，可以将国土规划与自然资源行政管理工作中存在的不确定性进行规避，管理主体呈现多样化发展，能够达到管理结构生态化，使得规划与管理工作浑然一体。而且，能够打造国土空间规划与自然资源行政管理的集成化与一体化数据挖掘机制，打造资源利用与评价的合理框架，完善国土资源评价技术，实现规划与管理工作任务的真正耦合。

（二）完善国土空间规划体系

实施国土空间管理与规划过程中，应对自然资源实施有效的行政管理，而完善国土空间规划体系是其中关键的项目。需关注规划工作者的专业性，创建以人为主线的规划工作机制，加强规划工作科学性，满足自然资源行政管理的实际需求。为有效加强国土空间规划体系的进一步建设，需学习专业管理技术，更新管理方法，创新管理模式，将新技术与新模式科学运用，做到取长补短，真正完善规划与管理的工作制度。

（三）实施土地储备全生命周期管理

完善土地储备全生命周期管理相关工作，是国土空间规划与自然资源行政管理中的重要内容。在实施管理中，相应人员需关注区域内发展情况，充分结合储备土地资源现状，依照区域、资金等要素与条件，将其纳入到土地管理布局中[2]。为加强管理效率，应搭建管理数据库，对国土空间与自然资源实现高度管理与掌握，实施全生命周期管理工作，并做好后续跟踪与调查工作。

（四）提高管理标准

在实施国土空间规划与自然资源行政管理工作时，需完善管理体系，相关部门在加强监督技术基础上，也应提高管理标准，加强工作质量，使得规划与管理工作更加有效。部门需着手增强监管力度，在规划过程中，定期展开工作评估，监督人员应做到认真负责，明确规划与管理工作部署落实到位情况，为后续规划与管理工作带来保障，进而提升规划与管理工作科学性。

结束语：

综上所述，在多项工作要求进行结合的工作背景下，实施国土空间规划与自然资源行政管理，需明确各项政策，广泛关注规划与管理工作内容，找出其中存在的问题，并实施针对性解决措施，合理布局规划与管理方案，明确规划与管理目标，完善各项管理机制，加强管理力度，提升规划科学性，使得二者工作内容能够得到完善与融合，采取科学规划与管理措施，促进工作实现进步与发展，充分落实生态文明建设工作，为社会实现可持续发展奠定坚实基础。

参考文献：

[1]余以海.国土空间规划背景下耕地保护存在的问题及解决方法分析[J].农业开发与装备,2024,(12):118-120.

[2]冯翰林,林宇渊,杨厚邦,等.国土空间规划环境影响评价的理论方法和应用[J].环境工程技术学报,1-11.